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通知公告

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中共山西广播电视传媒集团委员会关于巡视整改情况的通报

 

发布时间:2017-02-10 18:31                                   来源:山西省纪委监委网站

根据省委统一部署,2016329日至629日,山西省委专项巡视十二组对山西广播电视传媒(集团)有限责任公司党委进行了巡视。2016725日,省委专项巡视组向山西广播电视传媒(集团)有限责任公司党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则,现将巡视整改情况予以公布。

 

一、巡视整改工作组织情况

 

()认真总结,深刻反思。接到反馈意见后,集团党委及时向分管省领导作了报告。对照巡视反馈意见和省领导的指示精神,集团党委召开专题会议,认真反思,提高认识,统一思想,部署推动整改落实工作。集团党委认为,此次巡视是省委对集团全面从严治党和党风廉政建设的“政治体检”,是对集团各项工作的“会诊把脉”,是对集团领导班子和各级党员干部党性党风党纪教育和党性锻炼的洗礼和检阅,充分体现了省委对国有文化企业的高度重视、支持和关心,体现了对集团领导班子和领导干部的殷切期望和关怀爱护。反馈问题一针见血,切中要害,实事求是,全面客观;意见建议高屋建瓴、内涵深刻、标准严格、方向明确,具有很强的针对性和操作性,对我们做好今后的各项工作具有十分重要的指导意义。集团党委认理、认账、认责、认罚、认改,决心以这次整改为契机,化巡视成果为从严治党强劲动力,用传媒企业的政治意识和责任担当统领各项工作,压实主体责任,抓党建,抓支部,抓思想政治工作,从严治企,严肃执纪,形成全集团严纪律守规矩高压态势,推动集团领导班子有新提高、党风廉政建设有新加强、工作作风有新转变、各项工作有新发展。

 

()加强领导,明确责任。巡视整改工作由集团党委书记、董事长王惠跃负总责,班子成员责任明确,分工合作,认真履行一岗双责。在多次征求党员干部群众的基础上,报经分管省领导、省委巡视办、省委巡视组审定,集团出台了《山西广播电视传媒集团落实省委专项巡视十二组巡视反馈意见的整改工作方案》,并成立了专项巡视整改工作领导小组,集团党委书记、董事长任组长,小组成员包括集团总经理和集团副总经理。领导小组下设办公室,办公室主任由集团总经理兼任,办公室成员由集团职能部门负责人组成。集团巡视整改领导小组成立以来,多次召开专题会,逐条研究巡视整改问题,并提出相应的整改措施,将巡视组提出的坚持党的领导、加强党的建设和全面从严治党等三个方面存在问题分解15个具体问题、28项目标任务,每项目标任务都明确责任领导、牵头部门、配合部门,整改分四个阶段,每一阶段都提出了明确的整改时限及要求,确保件件有安排,事事有人抓。集团巡视整改领导小组办公室及时督查整改落实情况,确保各项整改有标准,有要求,有监督,动真碰硬,见到实效。

 

()立行立改,务求实效。针对巡视反馈,集团党委坚持立行立改。20164月,集团开展工作纪律及工作环境专项整治活动,以此作为巡视期间主动整改、立行立改的重要举措。整改期间,集团党委扛起主体责任,召开专题会议10余次,层层传导压力,实现了班子成员之间、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与干部职工之间的谈心谈话全覆盖。根据集团发展实际,集团新成立了1个党支部,5个党支部完成了改选,使基层党组织建设得到了强化。在建党95周年来临之际,集团党委以系列活动为载体,通过参观学习、表彰先进、讲党课、观影、进行党的知识竞赛等形式,强化党性观念,增强党性意识,树立模范标杆。开展系列活动以来,广大党员干部组织观念普遍得到加强,特别是在补缴党费方面主动积极,目前共补缴党费17.57万元。为了使集团党的建设有章可循,有规可依,集团党委完善了《党委会议事规则》,出台了《山西广播电视传媒集团党务公开实施意见》《山西广播电视传媒集团党员管理制度》《山西广播电视传媒集团发展党员工作规程》和《山西广播电视传媒集团党费收缴、使用和管理办法》等党内规章制度。

 

二、主要整改措施落实情况

 

()坚持党的领导方面存在的问题

 

1.以行政领导代替党的领导。集团党委长期以党政联席会议代替党委会,重业务、轻党建问题突出。

 

整改措施:加强党的领导,牢牢把握意识形态领域的领导权,主动占领思想文化阵地,积极发挥主流媒体的导向功能和引领作用。完善《集团党委会议事规则》,形成党委抓“三重一大”制度化运行体系,把加强党的领导与完善公司治理统一起来,推动党组织领导核心和政治核心作用组织化、制度化、具体化。加强党的建设,把党的建设纳入整体工作部署,完善考核体系,严格考核督查。履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任,把纪律和规矩挺在前面。

 

2.党的意识淡薄,支部功能弱化。党支部“三会一课”制度流于形式,传达学习党的指示不认真、不及时,学习党章党规不够,党支部书记政治理论素质普遍较差。

 

整改措施:加强基层党组织建设,配齐配强党务干部。以巡视整改为契机,结合“两学一做”学习教育,强化党务培训;严格执行“三会一课”学习制度,引导广大党员深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,做“四讲四有”合格党员;形成制度和规范,不定期检查和督查,切实解决支部书记政治理论素质普遍较弱的问题。

 

3.集团党委缺乏统筹规划,对未来发展心中无数。资产重组进展慢,下属分公司与频道栏目没有实现真正的资产重组整合;资金使用效率低,大部分资金长期处于闲置状态;急功近利,盲目发展,在没有经过市场调研、可行性研究的情况下,先后成立了一批业务部门,均处于亏损状态,浪费大量人力物力。

 

整改措施:集团党委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,把思想和行动统一到中央和省委的重大战略部署上来,明确传媒企业政治方向,把握文化产业传媒行业发展趋势和规律,结合企业实际制定立足长远的战略发展规划目标,配套有效的法人治理结构和现代企业制度,建立健全完善的运营管理体系和机制。

 

4.落实省委重大决策部署不到位。注册资金久拖不决;管理体制比较混乱,未能建立法人治理结构和现代企业制度,也没有积极理顺与省电视台之间的关系;法人治理结构亟待完善;薪酬设置悬殊巨大。

 

整改措施:向出资人山西广播电视台报告有关情况和问题,协助落实注册资本所需的资产资金尽快到位,股权尽快划转;对不执行省委重大决策部署的问题,提请上级党委和有关部门给予督查督办。根据省文改办关于国有企业工资管理办法的相关规定和要求,理顺集团工资和绩效薪酬体系,切实改变普通员工工资偏低的状况。目前集团已完善了《集团薪酬管理制度》。

 

5.社会效益不明显。集团党委缺乏应有的政治意识,对节目是否传播正能量、弘扬主旋律关注不够;思想政治工作薄弱,一些节目庸俗、低俗,造成了不良的影响。

 

整改措施:定期研究中央、省委要求,配合中心工作,展开宣传活动;把抓媒体、抓宣传、抓导向、抓社会效益主体责任和主流传媒责任担当作为常态化工作;以正面宣传为主,唱响主旋律,打好主动仗,注重社会效益;完善各项宣传管理制度,规范宣传管理运行;把宣传工作纳入集团目标责任考核体系。

 

()加强党的建设方面存在的问题

 

6.党组织机构不健全。集团党委主要领导缺失时间过长,党的领导机构长期处于瘫痪状态;党组织机构设置薄弱,结合集团特色开展工作不够深入;党员组织关系转接不及时,一些党员的党组织关系长期在外。

 

整改措施:健全党的组织,明确党委职责,履行党管传媒的政治责任,抓媒体、抓导向、抓干部、抓重大决定,形成党委抓“三重一大”的制度化运行体系。突出问题导向,严格执行党委会议事规则,强化党的领导,把党的建设列入议事日程,建立党建工作目标责任考核体系。目前除了《市场信息报》正在处理转企改制遗留问题、正在办理转接手续外,其他党员组织关系已全部转入集团。

 

7.领导班子配备不齐,机构设置不及时。集团领导班子成员分管部门过多,精力过于分散,顾此失彼,疲于应付。

 

整改措施:已向省委宣传部、山西广播电视台党委报告,尽快配齐配强领导班子,包括党委班子和行政班子,进一步创新党建工作,提高党建工作水平。目前,集团班子成员已调整分工,董事长已将人事、财务工作交由班子其他成员分管,形成有效监督机制,在管理运行上妥善地解决了管办不分、既当裁判员又当运动员的问题。

 

8.党委建制与企业管理体制不相称。

 

整改措施:以习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话为指针,积极与上级党委部门联系,理顺集团党委管理运行体系,明确党委与其他体系的关系,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

 

9.党组织观念缺失。擅自确定党费收缴标准,部分党员长期不能按时、足额交纳党费。

 

整改措施:严格按照中组部文件要求收缴党费,目前已足额补缴党费,同时出台了《山西广播电视传媒集团党费收缴、使用和管理办法》,使党费收缴规范化、制度化。针对部分党员未按时交纳党费问题,尽管均有客观原因,但对确实有主观原因的责令作出深刻检查,并责成纪检监察部进行诫勉谈话。

 

()全面从严治党方面存在的问题

 

10.主体责任悬空、监督责任虚化。

 

整改措施:党委每年定期专题研究党风廉政建设工作,并将党风廉政建设工作纳入集团目标责任考核范围;纪委加强自身建设,落实“三转”要求,聚焦主业主责,把纪律和规矩挺在前面,严肃查处各类问题。巩固落实中央“八项规定”精神成果,坚持不懈纠正“四风”,始终保持惩治腐败的高压态势。坚持问题导向,进一步完善廉政、纪检各项制度,扎紧制度的笼子,建设清正廉洁的政治生态。

 

11.集团党员领导干部违规拥有事业企业“双重身份”。

 

整改措施:(1)全面清查拥有企业在职人员和事业单位在册人员 “双重身份”的情况,进一步规范企业用工制度。(2)在充分调研的基础上,严格依据有关政策,逐步理顺企业在职人员和事业单位在册人员“双重身份”的问题。愿意留在企业的,办理调动手续;愿意回台的,在领导干部职数范围内,可以和台里同等资格的干部一起参加竞岗和双向选择。集团建议实施“老人老办法、新人新办法”。所谓“老人老办法”,就是把原事业编制人员的身份存放起来,待退休时按事业人员退休即可。所谓“新人新办法”,就是创新用人机制,根据市场规则,引进内容生产人才、技术研发人才、资本运作人才和经营管理人才,并为人才的成长进步创造有利的条件。通过采取以上措施,彻底解决过渡时期出现的问题。

 

12.对事业编制身份违规人员处置不力。

 

整改措施:完善企业各项制度,并严格执行,制度面前人人平等,一视同仁,坚定地按制度办事,按规范管理,即使是事业身份人员有问题,也要按规章制度处理。与山西广播电视台建立有效的联动机制,对违反规章制度者形成一致的处理意见和决定。

 

13.招投标工作不规范。

 

整改措施:2015年省审计厅在对集团离任领导审计中曾发现这一问题,集团已迅速加以整改。一是由过去单一部门负责变为多部门分工负责,相互监督制约;二是出台了《招投标管理办法》,制度化规范招投标工作。巡视意见反馈后,我们又出台了《招标代理比选办法》,规范流程运行,使招投标工作得到进一步规范。

 

14.财务监管不到位。

 

整改措施:加大对下属公司经营活动和财务工作进行规范和监督的力度,逐步实施会计委派制度。特别是在对优购文化传媒(北京)有限公司的监管上,将原有商品销售代理模式调整为由公司直接零售并对外开具发票模式,从进、销、存、运、回款等业务环节加强管理控制,健全机构,出台《子公司财务管控办法》并认真落实。

 

三、巡视移交问题线索总的处置情况

 

巡视组反馈意见15条,梳理分解问题28个,已整改完成25个,占比89.3%。采取整改措施14项,制定和修改制度5项,开展专项治理3次,促进改革1项。诫勉谈话6人,党政纪处分1,政纪处分1,组织处理1人。挽回直接经济损失金额18.2万元,其中补缴党费17.6万元,没收违规资金0.6万元。

 

四、下一步整改打算

 

经过两个月的努力,一些突出问题得到有效整改,巡视的震慑、遏制、治本作用得到有效发挥,取得阶段性成果。对比省委要求和群众期盼,在下一步的整改过程中,集团党委将按照省委、省纪委和省委巡视办的要求,坚持常抓不懈,从严从实、善始善终抓好巡视反馈意见的落实工作,把全面从严治党不断落到实处。

 

()积极发挥党组织的领导核心和政治核心作用。按照全面从严治党的要求,清醒认识和把握传媒企业的意识形态属性,始终坚持政治家办传媒的理念,压实主体责任,抓党建,抓支部,抓思想政治工作,形成浓厚政治氛围。要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围,始终围绕“四个全面”战略布局,坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命,严守党的政治纪律和政治规矩,切实把党的领导贯穿在企业经营运行的全过程,为确保国有资产保值增值提供坚强的组织保证。

 

()切实履行“两个责任”,坚定不移地把党要管党的根本要求落在实处。我们将以高度的政治自觉认真落实中央、省委关于落实“两个责任”的要求,严守党的政治纪律和政治规矩。突出主业,实事求是,改革创新,全面提党的建设的科学化、规范化、标准化水平,全面贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神,实现经营运行更加规范,管理质量稳步提升,党员队伍不断优化,党的建设显著提高,企业环境明显改善,从严治企落到实处,建立党的领导与公司治理相适应的职能明确、功能配套、保障有力、资源共享、特色鲜明的文化企业发展体系,努力推动集团工作迈上一个新台阶。加强对集团党的建设和党风廉政建设工作的领导,定期研究集团党风廉政建设和反腐败方面的重要事项,严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任,真正把“两个责任”扛起来,全面落实“一岗双责”,把压力层层传导下去,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。

 

()全面加强从严治企,牢固树立守纪律讲规矩的底线标准。按照从严治党的要求,明确工作要求,提升工作标准。坚持以问题为导向,积极推进办企理念、经营方式、管理制度创新,大力推动集团工作提质增效,继续解决管理上存在的“宽、松、软”,支部、部门落实上“僵、空、慢”,干部职工作风上“庸、懒、散”的问题。积极稳妥地推进干部选任工作,加强对干部的政治教育和纪律管理,打造政治坚定、团结坚强、干事创业的领导班子,建设对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍,切实把纪律和规矩挺在前面,严格落实八项规定精神,严肃纪律,使知纪、明纪、守纪在集团形成自觉,让纪律和规矩成为不可触碰的底线,彻底解决集团存在的纪律规矩意识不强、执纪问责不力的问题。

 

()认真组织巡视整改“回头看”,坚持以改革创新的决心和勇气做好巡视整改工作。整改工作非一蹴而就,也不可能毕其功于一役。一些比较复杂的问题,还需要深入推进解决,一些深层次矛盾和问题及体制机制方面存在的问题,还需要通过深化相关领域改革逐步解决。面对存在的问题,集团党委将继续以高度的政治自觉和政治责任认真贯彻落实省委的部署要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,不松手、不减压、不放过。对于已经完成的整改任务,坚持已采取的整改措施,严格落实已经出台的各项规章制度,防止问题反弹,巩固和扩大整改落实成果。同时,适时组织“回头看”,对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,按时整改到位;对涉及面宽、情况较复杂的问题,综合统筹、精心部署、一抓到底、坚决完成;对整改落实工作中出现的新情况、新问题,要及时科学研判,及时解决到位,确保整改措施不折不扣落到实处。

 

()充分认识和运用巡视整改成果,建立健全执纪问责长效机制。坚持严肃执纪、严肃问责,坚持有案必查、有腐必惩,决不姑息,决不手软,形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。注重建章立制,加快推动制度建设废、改、立工作,着力完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、经营管理、党的建设及内部管理等方面的规章制度。进一步巩固整改落实成果,以“两学一做”学习教育为契机,举一反三,建立长效机制,使党建工作与经营工作深度融合。通过持续不断整改,切实把全集团干部职工的思想统一到中央和省委的决策部署上来,把力量凝聚到干事创业、加快发展上来,努力建设务实、规范、创新发展的现代传媒企业,为我省文化产业的繁荣发展贡献力量。

 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见建议,请向我们反映。联系电话:7675613;邮政信箱:山西省太原市长治路453号山西广播电视传媒集团纪检监察部;邮政编码:030006;电子信箱:SXGDCMJJ@163.com

 

                                                                                                  (省委巡视办)

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